8月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成就。“十四五”以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，市場環(huán)境更有活力、更加公平，為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重

市場監(jiān)管總局局長羅文表示，“十四五”以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)在認(rèn)真落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的職能定位，努力營造更有活力、更加公平的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市場監(jiān)管總局全面完成“證照分離”改革，建立了統(tǒng)一的經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，充分激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力。完善涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)降低經(jīng)營主體成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)，有效增強(qiáng)了經(jīng)營主體的創(chuàng)新動(dòng)力。“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個(gè)體工商戶凈增3394.6萬戶。

市場運(yùn)行更加規(guī)范。市場監(jiān)管總局推動(dòng)修訂《公司法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》以及計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域一批行政法規(guī)；查辦計(jì)量、合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、價(jià)格、反不正當(dāng)競爭、廣告等領(lǐng)域違法案件483.2萬件；建立和實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄等信用監(jiān)管制度，我國企業(yè)信用指數(shù)從2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。

市場循環(huán)有效暢通。市場監(jiān)管總局推動(dòng)出臺(tái)《公平競爭審查條例》，對(duì)規(guī)制招商引資“惡性競爭”、違規(guī)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和限制企業(yè)遷移等問題形成了剛性制度約束。加大“非理性”競爭綜合整治力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)間過度低價(jià)競爭的規(guī)范引導(dǎo)。持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項(xiàng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)和廢除了阻礙要素流動(dòng)的政策措施4218件，查處行政性壟斷案件239件，及時(shí)糾治了地方保護(hù)、市場分割等突出問題。

質(zhì)量水平顯著提升。市場監(jiān)管總局推動(dòng)發(fā)布《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，我國宏觀質(zhì)量政策體系更加健全。積極開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目4271個(gè)，解決質(zhì)量堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題1.8萬個(gè)。加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)2372個(gè)。五年來，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、生活性服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度分別提高到85.86、81.33、81.62。

安全監(jiān)管持續(xù)加力。市場監(jiān)管總局進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，建立健全了屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，查辦食品安全案件226.04萬件。全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中國家藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99.4%以上。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品源頭治理，將6種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理，將15種產(chǎn)品納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，發(fā)現(xiàn)并依法處置22萬批次不合格產(chǎn)品。同時(shí)，深入開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。

積極提升經(jīng)營主體合規(guī)能力

市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，良好的市場秩序是促進(jìn)經(jīng)營者健康發(fā)展和消費(fèi)者放心消費(fèi)的重要保障。“十四五”期間，市場監(jiān)管部門秉持“競爭公平、執(zhí)法公正、信息公開、規(guī)則統(tǒng)一”的理念，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理，積極提升經(jīng)營主體合規(guī)能力，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全國市場秩序得到了有效規(guī)范。

市場秩序監(jiān)管執(zhí)法更加有力。5年來，市場監(jiān)管總局連續(xù)組織侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動(dòng)，涵蓋了30大類200多個(gè)品種，貨值達(dá)到27.9億元；聚焦醫(yī)藥、培訓(xùn)、理財(cái)?shù)让裆P(guān)切，大力查處違法違規(guī)廣告，持續(xù)凈化廣告市場環(huán)境；嚴(yán)肅查辦檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法案件，依法撤銷、注銷1242家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；每年都開展民生計(jì)量領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，如2023年開展了綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)，2024年開展了水電氣民用“三表”計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查和電子計(jì)價(jià)秤綜合整治，切實(shí)維護(hù)了民生計(jì)量公平。

經(jīng)營主體合規(guī)引導(dǎo)機(jī)制更加健全。市場監(jiān)管總局著力構(gòu)建激勵(lì)約束并重的合規(guī)體系，發(fā)布《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，積極規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為；制修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)嚴(yán)重違法失信名單和經(jīng)營異常名錄進(jìn)行公示，以制度的剛性來強(qiáng)化信用約束。“十四五”期間我國企業(yè)信用指數(shù)持續(xù)提升，這也有力助推了我國市場秩序的向好態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)更加有效。市場監(jiān)管總局推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，制修訂配套制度，進(jìn)一步筑牢維權(quán)的法治保障體系。積極處置投訴舉報(bào)，整個(gè)“十四五”期間，全國市場監(jiān)管部門共處理投訴舉報(bào)8902.8萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失217.1億元；全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴574.9萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失57.8億元。同時(shí)，市場監(jiān)管總局全力化解消費(fèi)糾紛，發(fā)展20余萬家企業(yè)參與在線糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)直接和解1038.2萬件。5年來，消費(fèi)者合法權(quán)益得到了有力維護(hù)、滿意度穩(wěn)步提升，全國消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“十五五”時(shí)期，市場監(jiān)管總局將多措并舉、綜合施治，努力以良好的市場秩序激發(fā)市場活力、凈化市場環(huán)境、保障民生福祉，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。